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"旅游+"激发经济增长新动能 推动乡村旅游发展

国家统计局数据显示,2017年国内游客50亿人次,国内旅游收入4.57万亿元,分别增长12.8%、15.9%;入境游客1.39亿人次,国际旅游收入1234亿美元。今年开局延续强劲增长势头,经国家旅游局数据中心综合测算,今年春节假期全国共接待游客3.86亿人次,实现旅游收入4750亿元,分别同比增长12.1%、12.6%。

具备行业勃发、产业融合度和延伸度宽广等因素的旅游业,在释放自身蓄积动能的同时,通过全域旅游、“旅游+”等路径,提供扶贫富民新渠道,并加速与其他产业相融合,激活新动能,助推其他行业发展升级,这也是新发展形势下的必然走向和要求。

乡村旅游成扶贫富民新渠道

专家表示,我国正深化供给侧改革,实施落地乡村振兴、区域协调发展等战略,这些在十九大报告和中央经济工作会议都被着重强调,延续到1月19日国家旅游局、国务院扶贫办印发《香港赛马会支持深度贫困地区旅游扶贫行动方案》,2月初中央出台“一号文件”,再次重申乡村振兴。而旅游业贯穿其中,并被放在显要位置,比如多层面多角度的旅游扶贫成为一个关键连接点,与乡村振兴、区域协调发展紧密结合。

其中乡村旅游的权重不容小觑。公开信息显示,2017年全国乡村旅游达25亿人次,占同期全国国内旅游人次的一半。另同期旅游消费规模超过1.4万亿元,乡村旅游成为扶贫和富民新渠道。

随着旅游业整体性发展,我国乡村旅游已超越农家乐形式,走向观光、休闲、度假复合型。而个性化休闲时代的到来,助推乡村旅游产品趋向创意化和精致化。

延展到具体的新产品和新业态,目前已有国家农业公园、休闲农场/休闲牧场、乡村营地/运动公园/乡村公园、乡村庄园/酒店/会所、乡村博物馆/艺术村、市民农园、高科技农园/教育农园、乡村民宿、洋家乐、文化创意农园。这背后,既有旅游业发展大势的必然性,也脱离不开一系列行之有效的政策、行动等的推动。

国家旅游局相关负责人曾表示,国家旅游局已启动开展了全国旅游扶贫规划公益行动,组织374家甲乙级资质旅游规划设计机构对525个试点村免费编制乡村旅游扶贫专项规划、旅游开发企业引进等工作。

此外,国家旅游局会同11个部门制定《全国乡村旅游扶贫工程行动方案》,实施乡村旅游扶贫8项行动。开展旅游“万企万村”结对帮扶行动,推出280个全国旅游扶贫示范项目,推广“景区带村、能人带户、企业+农户、合作社+农户”等旅游精准扶贫模式。落实《兴边富民行动“十三五”规划》,大力支持边疆民族地区发展旅游经济,推动沿边特色村寨和小城镇建设。

据了解,为解决贫困地区旅游项目的融资难、融资贵等问题,国家旅游局与中国农行、中信银行签署合作协议,“十三五”期间,中国农业发展银行将重点支持500个景区带村旅游扶贫项目,重点支持与乡村旅游扶贫相关的基础设施建设;中信银行将安排旅游投融资不少于2000亿元人民币的投入,重点支持全国优选旅游项目、乡村旅游扶贫示范项目和旅游特色小镇建设。

事实上,推动精准扶贫、巩固脱贫成果只是旅游发挥重要作用的一面,在更高层次的推动农民增收致富、促进农业转型升级,以及推进社会主义新农村建设、美丽乡村建设、乡村振兴中也已发挥了重要的综合带动作用。

全域旅游带来新动能

把旅游业发展的视角延伸到更广的维度来看,旅游对产业扩容升级,推动供给侧改革发挥着更大的作用。全域旅游概念的落地,正扮演着这样的角色。

2016年,国家旅游局首次提出全域旅游概念。后在2017年首次被写入《政府工作报告》,报告中明确提出要迎接正在兴起的大众旅游时代,提出“完善旅游设施和服务,大力发展乡村、休闲、全域旅游”,并表示全域旅游是2017年重点工作任务之一。

事实上,我国旅游业当前已进入深度调整和深刻变革期。景点旅游的边际效益在下降,旅游业需拓展全域发展空间,形成新产能;散客化、自助游和自驾游趋向明显,旅游空间行为出现全域化特征;旅游核心竞争力由景点竞争转为旅游目的地的综合竞争;产业融合在旅游业发展过程中的趋向愈加明显化,是全域旅游的必经步骤。

全域旅游作为旅游业发展的一种高级形态,核心是由以景点建设为主向产业链条延伸转变、由发挥经济功能向提高综合效能转变。其意在以旅游业为主导产业或支柱产业的地域通过旅游全域化建设,实现旅游业的转型升级,并推动和引领区域经济社会发展。

而在去年2月, “旅游+”已被写入中央一号文件,这是自2015年以来,“旅游”连续三年被写入中央一号文件。“旅游+”的深度嵌入,意味着以乡村旅游为载体的大消费已成为重要的经济支撑。

专家认为,乡村旅游在统筹城乡发展、拉动内需、优化农村经济结构、提高农民收入和保护香港马会开奖结果直播环境等方面发挥了重要作用,其综合带动作用成为解决“三农”问题的重要抓手,这是“旅游+”被写入中央一号文件的背景。

这也意味着“旅游+”已上升为重大国家战略,是中央对旅游综合效应的充分肯定。同时也意味着旅游业被赋予了更高层级、更广层面的角色。旅游业在发挥更大拉动、融合和催化作用,展现新活力时,也将为其他融合产业的发展升级提供更多的驱动力。

去年的中央一号文件中强调农业、林业与旅游、教育、文化和康养等产业深度融合,并首次从宏观产业链角度提出乡村休闲旅游,提出发展农村电商、推动农产品加工现代化、培育特色小镇、发展乡村特色民宿和养生养老基地五大切入点,将“精品”思路贯彻至旅游目的地和旅游线路,鼓励资本下乡。

两年以来,以旅游业为中心,将大旅游理念融入经济社会发展全局,通过“旅游+”的路径, 结合农业、工业和商贸等传统产业进行资源重新整合,优化了要素配置,延长了全产业链条,开辟了旅游业发展新空间,为经济结构调整提供了动力,助力产业转型升级和供给侧结构性改革。

旅游业升级进阶正当时

值得注意的是,在旅游业快速增长的同时,旅游产业尤其是乡村旅游发展仍需要不断抬步上阶。专家表示,一是产业升级是大势所趋,消费大众化、需求品质化、发展全域化、产业现代化、竞争国际化是旅游业未来几年的发展趋势。二是我国产业发展、扶贫脱困等既定目标或期许下,旅游业需要有更好的作为,呈现更多的动能或效应。

《2018年全国旅游工作报告》提出,进一步推进供给侧改革、促进拉动旅游投资,落实乡村振兴战略,实施旅游扶贫、旅游富民工程,通过“旅游+”升级扩容产业体系等,这些是国家旅游局接下来的工作重点。

国家旅游局局长李金早也提到,落实乡村振兴战略,大力推进乡村旅游和旅游扶贫。一方面要积极推动采摘园、农家乐、民宿游等传统乡村旅游产品提质升级,通过乡村智慧旅游,将“零星散种”的农家乐、牧家乐、渔家乐等编织成网;另一方面要推动度假乡村、现代农业庄园等新业态新产品。着力提升乡村旅游吸引力,拓展产业链条,促进乡村旅游高质量发展,不断增强亿万农民香港赛马会得感和幸福感。

国家旅游局还将研究制定促进乡村旅游持续健康发展的意见,制定乡村旅游相关标准规范,建立乡村旅游重点村名录,统筹全国乡村旅游布局,引导东中西部地区乡村旅游差异化发展,促进乡村旅游持续健康发展等。

按国家旅游局的设想,最近的目标是,在2018年优质旅游强力推进,全域旅游不断深化,“三步走”战略稳健实施,供给侧结构性改革进展明显,旅游对消费、投资、扶贫和富民的拉动促进效应更加明显,旅游业提质增效升级向更高层次迈进等。其中全年力争实现旅游总收入5.98万亿元,同比增长13%。
      (资料来源:中国香港马会网)